全国人大代表李书福2019两会建议 规范改装车市场“半岛·体育(BOB)中国官方网站”

本文摘要：作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福今年第17次走出两会。

作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福今年第17次走出两会。基于对国家能源安全、环境保护及汽车后市场规范的仔细观察与思维，2019年全国两会开会前夕，人大代表李书福发布了《推展甲醇燃料和甲醇汽车普及，构建能源可持续发展》、《规范汽车改装成市场发展，增进汽车消费优化升级》两项建议。随着中国汽车保有量大大快速增长，以及不受主要消费群体年轻化、市场需求个性化等因素影响，中国汽车改装成产业将呈现出较慢快速增长，并沦为汽车产业链的最重要组成部分。

据涉及机构不几乎统计资料：2018年中国汽车改装成市场产值多达1600亿元，且以每年多达30%左右的速度递减。公安部统计资料：2018年全国机动车保有量已约3.27亿辆，汽车驾驶员人突破3.69亿人。

即使面临如此极大的汽车后市场，我国汽车改装成比例仅有为5%，仅有占到后市场的3%，比起美日等发达国家大约80%的汽车改装成比例、40%以上的后市场占到比份额，中国汽车改装成市场尚能正处于兴起状态，享有着极大潜力。纵观发达国家，汽车改装成行业在技术、产品、服务标准、市场基础等软硬件环境和法律法规上已转入了比较完备与成熟期的时期。比如，美国政府容许成立专门的汽车自定义工厂，只要不具备改装成条件之后可申请人登记，持照按批准后项目合法展开汽车改装成，且容许依照车主拒绝自定义个性化汽车。

日本国内的改装成零部件生产商构成了各类专业协会，展开业内自我监管，并与政府联合协商各项标准的制订，确保产品合乎道路交通法和保安基准（日本安全性标准）的容许和标准，构成了较好的行业自律空间。在上述有利条件下，大量人才涌进汽车改装成行业，问世了很多著名的汽车改装成公司，如AMG、ACSCHNITZER、ABT和TRD等，并沦为飞驰、宝马、奥迪和丰田的专用改装成公司。反观国内，因缺少明确法律法规及行业标准，我国汽车改装成业尚归属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范且争议相当大。目前《道路交通安全法》第二章第十六条明确规定，任何单位或者个人不得组装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、结构或者特征。

《道路交通安全法实行条例》第二章第六条规定，对于转变机动车车身颜色、替换发动机、替换车身或者车架的机动车所有人应该向注册该机动车的公安机关交通管理部门申请人更改注册。一些车主回应：由于涉及程序简单，只好擅自对车辆展开改装成，在年检时还要将车辆恢复原状，不仅耗时费力，还使改装成成本大幅提高。

这也使得非常一部分对改装成抱着有兴趣的车主呈圆形从容态度。对于我国许多汽车改装成厂家，由于目前营业执照并没针对民用车改装成的经营范围，所以基本都是正处于半地下的状态，无论是人员技术还是改装成水平,与国外成熟期的汽车改装成行业都不存在着极大差距，改装成配件否合乎安全性标准也不得而知考据，为改装成车辆带给了很大的安全隐患。

此外，汽车改装成行业技术壁垒低，改装成人员培训互为较汽车、汽配专业可玩性更高且周期更长。国内涉及汽配修理类学校虽另设改装成方面培训，但教学能力参差不齐，改装成人才水平不低。

近几年来，汽车改装成获得了更加多人的理解与注目，汽车改装成的深度与广度都在大大升级，其内涵与外延也再次发生了极大的变化，高端化、品牌化、品质化、个性化、自定义化是逐步沦为汽车改装成市场的主流方向。2016年《体育发展十三五规划》认为：大力培育冰雪、赛车等具备消费引导特征的时尚运动项目。在国内外汽车赛事的发展与推展下，赛事及改装成俱乐部数量激增，规模大大发展壮大，民用汽车改装成市场呈现极大市场需求。

2018年10月，国务院办公厅公布了《完备增进消费体制机制实施方案（20182020年）》（以下全称方案）。方案认为：完备增进实物消费结构升级的政策体系，增进汽车消费优化升级，大力发展汽车赛事、旅游、文化、改装成等涉及产业，深挖汽车后市场潜力。《方案》施行以来，引发热议，对汽车后市场的发展起着了大力的推展起到。

为更进一步推展该实施方案落地，贯彻规范汽车改装成市场发展，增进汽车消费优化升级，建议如下：一、实施符合国情的汽车改装成法律法规有效地实施《方案》根据我国国情，实施针对汽车改装成领域的法律法规，明确规定汽车各部分的改装成范围与容许等。因应法规限制各项制约政策，修改合乎改装成法规的汽车年检标准，使改装成行业发展规范化、标准化，增进改装成行业转型升级。二、强化行业监管制订专业性的改装成技术规范具体汽车改装成行业监管的归口部门，规范市场，实施准入条件，创建汽车改装成安全性、质量与服务的统一标准。正式成立专门质检机构，对改装成产品的生产企业与产品成立证书登记机制，列为国家涉及归口部门证书的改装成产品目录，并持续改版。

对于改装成厂，须要创建具体的软硬件审查与改装成服务监管机制，具体改装成与售后责任范围，对于通过审查拒绝的汽车改装成厂家，给与其汽车改装成合法经营权。三、推崇人才培养力主改装成行业转型升级希望与国外改装成行业的交流与合作、自学先进设备技术经验，促进国内汽车厂商与改装成厂商的互相交流。希望院校成立涉及专业，培育专业汽车改装成人才，强化人才储备。

对杰出的国内汽车改装成厂商展开政策反对，起着行业示范作用，为提高我国汽车改装成市场的整体技术水平与环境，推展汽车后市场身体健康平稳发展奠定良好基础。四、积极开展汽车改装成试点 先行先试为减缓探寻实践中，有效地掌控风险，建议在部分汽车改装成繁盛地区以及部分汽车生产企业许可4S店体系积极开展试点工作，强化顶层设计，减缓构成可拷贝推展的经验，逐步在全国实行。

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